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權威釋義 如何理解關于紀檢監察機關對涉嫌職務犯罪案件移送審查起訴,移送后對審查調查部門的工作要求,以及審理工作完成后對其...
發布時間:2019-03-12 08:35:05   來源:

【條文】第五十七條

被審查調查人涉嫌職務犯罪的,應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。對于采取留置措施的案件,在人民檢察院對犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自動解除。

案件移送司法機關后,審查調查部門應當跟蹤了解處理情況,發現問題及時報告,不得違規過問、干預處理工作。

審理工作完成后,對涉及的其他問題線索,經批準應當及時移送有關紀檢監察機關處置。

【釋義】

本條是關于紀檢監察機關對涉嫌職務犯罪案件移送審查起訴,移送后對審查調查部門的工作要求,以及審理工作完成后對其他問題線索處置的規定。

本條分三款。第一款明確了案件監督管理部門作為移送審查起訴的協調辦理部門,規定將涉嫌職務犯罪的被審查調查人移送司法機關處理的程序。將涉嫌職務犯罪的案件移送檢察機關依法審查、提起公訴,是紀檢監察機關的一項重要職責。監察法第四十五條規定,對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。根據監督執紀有關規定,監察機關決定移送司法機關的案件,案件審理部門應當將起訴意見書及時移交案件監督管理部門,案件監督管理部門出具移送函,連同起訴意見書一并移送人民檢察院。調查部門負責移送被調查人、全部案卷材料、涉案款物等。案件移送前,應當按程序報批后作出黨紀處分、政務處分決定,需要終止人大代表資格的,應當提請有關機關終止被審查調查人民檢察院對于監察機關移送起訴的案件,依照刑事訴訟法和監察法的有關規定進行審查。根據刑事訴訟法第一百七十條規定,對于監察機關移送起訴的已采取留置措施的案件,人民檢察院應當對犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自動解除。人民檢察院應當在拘留后十日以內作出是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。在特殊情況下,決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強制措施的期間不計入審查起訴期限。《規則》明確了犯罪嫌疑人被先行拘留后,留置措施自動解除,而不必履行解除審批手續,既提高了紀檢監察機關工作效率,又避免了人民檢察院決定采取強制措施的期間占用監察機關的法定留置期間,或者占用法定審查起訴期間的問題,更有效實現法法銜接。這里的“先行拘留”,是一種法定的臨時性、過渡性強制措施,目的是將犯罪嫌疑人從監察調查程序轉入刑事訴訟程序。

第二款規定的是案件移送司法機關后對審查調查部門的要求。案件移送司法機關后,審查調查部門應當與司法機關保持溝通,了解有關情況,發現問題及時報告。同時,按照憲法規定,審判機關獨立行使審判權,檢察機關獨立行使檢察權。紀檢監察機關必須自覺維護憲法和法律權威,支持司法機關依法獨立行使職權,不得違規過問、干預司法。這些規定體現了監察機關與檢察機關、審判機關相互協調、相互制約的工作要求。

第三款規定的是審理工作完成后對其他問題線索的處置要求。這里所說的其他問題線索,主要是指不屬于本機關管轄的其他黨員、干部和監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索,應當根據有關規定由本機關相關部門批準后轉有關紀檢監察機關處置。需要注意的是,審查調查工作中發現的涉及上級黨委管理的黨員、干部以及監察對象的問題線索,應當按規定及時報送上級,不得瞞報、漏報、遲報問題線索。(付威杰)

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